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红猫大本营520点击进入永久

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(一)资金短缺是平台公司代政府举债的重要推力1994年的《预算法》要求地方政府不准发债券,列赤字,中央政府主要采用国债转贷的方式解决地方政府的资金缺口问题。2008年全球金融危机后,4万亿的经济刺激要求地方政府筹集大量资金,2009-2011年,中央政府每年代地方政府发行2000亿政府债。2011年《地方政府发债试点办法》出台,首批上海、广东、深圳、浙江可额度内自行发债,财政部代办还本付息,后逐渐将试点范围扩大至10个省市,政府债券逐渐扩容,但杯水车薪。从实际数据来看,1993年地方政府收入占78%,支出占71.7%,分税制改革实施后地方政府收入降至全国财政收入的44.3%,而支出仅下降了2个百分点。鉴于2015年前我国《预算法》不允许地方政府发行债券或者列赤字,面对如此巨大的资金缺口,地方政府债务往往由政府融资平台出面形成。

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